美国众议院投票通过债务上限法案

2023-06-02 09:23:42 来源：金融时报

(资料图)

北京时间6月1日上午，美国众议院投票通过债务上限法案，将递交参议院。众议院通过的法案内容包括，暂缓债务上限生效至2025年年初，并对2024财年和2025财年的开支进行限制。按照立法程序，该法案还需在参议院获得通过，再递交总统拜登签字后方能生效。在这次投票中，赞成票是314票，反对票是117票，法案顺利在众议院表决通过，下一步，将由民主党控制的参议院进行审议。

美国财政部长耶伦此前预测，按照当前联邦政府举债速度，债务违约最早将在6月1日发生，而后将日期推迟至6月5日。

美国对联邦政府总债务设置法定上限，最初目的是为美国政府融资提供便利性，只要债务总额低于法定债务上限，政府发债就无需国会特别批准；而当政府债务触及上限时，则需要国会暂停或者提高债务上限，财政部才能继续通过净发债来完成既定的支出计划。有关数据显示，从1917年美国设置债务上限至今，美国债务上限已经提高了超过100次，额度也从最初的100多亿美元，大幅提升至2021年的31.4万亿美元。

2008年次贷危机后，美国愈发频繁地出现债务上限危机，例如，2011年、2013年、2018年至2019年都曾发生债务上限危机。2011年，债务上限危机引发国际评级机构降低美国主权信用评级；2018年至2019年，债务上限危机更是导致美国联邦政府历史上最长时间“关门”。

由于美元全球本位币的特殊地位，美国财政赤字、债务总额短期内并不存在硬约束，设置债务上限的初衷本是一种财政自律的软约束。随着次贷危机后美国国内社会矛盾加剧，两党在政治主张上也越来越对立，使得债务上限愈发成为两党展现政治立场、争取选票的政治筹码。在野党往往会要求以削减政府开支等条款作为提高债务上限的附加条件。削减政府开支的项目，都主要与美国的民生相关，这也就是说，两党以债务上限问题的拉锯，最终受到利益损失的是美国的广大普通民众。

（文章来源：金融时报）

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