两部门发文!金融支持房地产市场政策期限延至2024年底

2023-07-11 09:22:29 来源：南方都市报

楼市再迎重磅利好。

近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局发布通知称，《中国人民银行中国银行保险监督管理委员会关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》有关政策是有适用期限的，将适用期限统一延长至2024年12月31日。

(资料图)

此前2022年11月11日，中国人民银行、原银保监会联合出台《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（简称《通知》），从保持房地产融资平稳有序、积极做好保交楼金融服务、配合做好受困房企风险处置、加大住房租赁金融支持等方面，明确了16条支持政策，其中两条政策规定了适用期限。

对于为何选择政策期限延长，中国人民银行、国家金融监督管理总局有关负责人指出，该《通知》发布实施后，对保持房地产融资合理适度、推动化解房地产企业风险发挥了积极作用，取得了良好的政策效果。综合考虑当前房地产市场形势，为引导金融机构继续对房地产企业存量融资展期，加大保交楼金融支持，中国人民银行、国家金融监督管理总局决定，延长有关政策适用期限。

此次政策延期，涉及两项内容：一是对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。

二是对于商业银行按照《通知》要求，2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。

上述负责人还表示，除上述两条政策外，其他不涉及适用期限的政策长期有效。各金融机构应按照文件要求切实抓好落实，因城施策支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资合理适度，加大保交楼金融支持，推动行业风险市场化出清，促进房地产市场平稳健康发展。

上半年房地产政策环境处于宽松期

对此，业界分析认为，新政策出台后将缓解房地产开发企业的资金压力，减少金融机构对房企贷款的风险担忧，进一步改善金融机构支持房地产市场平稳健康发展的政策环境。

整体来看，上半年房地产政策环境处于宽松期。今年初，中央明确房地产行业支柱地位，防风险、促需求成为行业政策主题。3月两会政府工作报告亦强调“有效防范化解优质头部房企风险”“加强住房保障体系建设”“支持刚性和改善性住房需求”；4月28日中央政治局会议召开，房地产方面的关键词依然延续了之前提法，如“房住不炒”“因城施策”“支持刚性和改善性住房需求”“保交楼”“房地产业发展新模式”等。

从具体举措上来看，一方面，年初央行明确四项行动支持优质房企，证监会启动不动产私募投资基金试点，进一步加大房企资金支持力度；另一方面，需求端更加强调“精准施策”，侧重降低购房成本。

6月16日，招商蛇口发行股份购买资产并募集配套资金申请获证监会注册生效。这是证监会关于资本市场支持房地产企业股权融资政策出台后，A股市场首单成功取得注册批文的项目，标志着房企股权融资“第三支箭”在实操层面的正式落地。6月27日晚，沪市上市房企大名城和保利发展的再融资项目，也获得证监会批文。同日，深市上市房企福星股份和中交地产公告再融资项目申请也已获证监会注册生效。

深交所相关负责人表示，房企股权融资政策出台后，深交所加快再融资项目审核进度，支持符合条件的上市房企修复基本面，促进市场信心提振和经济大盘稳定。

中小房企融资环境亟待改善

不过，在“三支箭”下，上半年房企发债融资、股权融资虽进展积极，融资支持受益的仍集中在少数房企，大部分中小民营房企融资还是十分困难。

根据国家统计局数据，1-5月，房地产开发企业到位资金55958亿元，同比下降6.6%。其中，国内贷款7175亿元，下降10.5%，降幅较2022全年的25.4%显著收窄。

另据中指研究院《2023年上半年中国房地产企业销售业绩排行榜》数据显示，2023年1-6月，TOP100房企销售总额为35682.3亿元，同比微增0.1%，与去年同期基本持平，表明房企销售复苏不及预期。

中指院分析指出，如果下半年延续当前的销售及融资态势，在销售回款及融资改善有限的情况下，上半年已经有2家房企退市，现在有8家房企锁定退市，还有多家房企面值在1元附近波动或停牌将到18个月在逼近退市，下半年出现上市房企退市潮不可避免。多家房企退市，对于债务重组、保交楼、行业信心提振将是较大的打击。

业内人士普遍认为，缓解房企的流动性危机，除了信贷支持、债权融资和股权融资，释放合理住房需求，促进销售端回暖更加重要。6月20日，新一期贷款市场报价利率（LPR）出炉，1年期和5年期以上LPR结束了连续9期“按兵不动”，均较上一期下降10个基点。由此，当前首套房和二套房房贷利率下限分别降至4.0%(5年期以上LPR-20个基点)、4.8%(5年期以上LPR+60个基点)，已降至历史低位。

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