加强知识产权法治保障 “数字+执法”三年行动启动

2023-04-26 09:20:57 来源：中国经济网

加强知识产权保护，是建设创新型国家的内在要求，也是促进高质量发展的重要举措。2018年以来，市场监管总局持续推动市场监管综合执法改革，整合商标专利等领域知识产权执法力量，开启知识产权执法的新篇章。

我国知识产权执法有哪些新变化？当前知识产权执法面临哪些新情况？今后知识产权执法又有哪些新举措？在世界知识产权日到来之际，中国经济网记者采访了市场监管总局执法稽查局有关负责人。

(资料图片仅供参考)

着力构建优化协同高效执法体系

2018年以来，各级市场监管部门按照党中央行政执法改革精神，统筹配置行政处罚职能和执法资源，实现了“一支队伍管执法”，着力解决分层、多头、重复执法等问题，提升了知识产权执法效能。

该负责人表示，市场监管总局加强顶层设计，先后出台《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理执法监督暂行规定》《市场监督管理举报投诉处理暂行办法》等规章，编发市场监管综合执法事项指导目录，实现行政执法目录、行政执法程序、举报投诉平台、执法装备标准、执法服装徽章、基层建设规范“六统一”，形成了全国统一的市场监管综合执法体系。

据介绍，5年来，市场监管总局持续组织开展“铁拳”行动，充分发挥系统集成效应，严厉查处侵权假冒违法行为。各级市场监管部门共查处商标、专利等知识产权领域案件24.7万件，执法办案能力比改革初期有较大幅度提升，有力保护了权利人的合法权益。

探索建立协作联动、全链条打击执法机制

随着互联网经济快速发展，侵权假冒呈现出“线上线下一体化运作和地域分布区块化、产销分工精细化、物流支付信息化、违法行为组织化”的特点，网络化、链条化、数字化新型侵权行为逐渐增多，传统的调查取证方式面临很大挑战。

该负责人介绍，从近年来查处的知识产权案件来看，多数与网络有关，而且有的案件涉及多个区域。今年1月，江苏省宝应县市场监管局查处某机电公司销售假冒商标的轴承案，发现当事人通过微信群发布信息采购低价轴承，加贴正品商标标识后对外销售。北京市通州区市场监管局查处的丁某销售假冒商标的鞋服案，当事人除线下销售外，还通过抖音、快手平台进行线上销售。去年6月，安徽省蚌埠市市场监管局联合公安机关查处特大制售假冒白酒案，成功捣毁位于安徽、湖北、河南等地的制假窝点和销售中心，现场抓获犯罪嫌疑人9名，案值2100万元。这个案件链条长、覆盖面广，买家遍布多个地方，形成产供销完整的产业链。

针对这些知识产权领域出现的新情况、新问题，各级市场监管部门积极探索完善执法机制。

该负责人说，市场监管总局会同公安部、农业农村部、海关总署、知识产权局、版权局制定了《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》，完善行刑衔接和跨部门协作机制。指导推动京津冀、长三角、淮海经济区、西北地区等建立跨区域执法协作机制。今年3月，市场监管总局与北京市市场监管局建立局地执法协同联动机制，近期在天津召开了京津冀执法协作工作会。下一步，将总结推广跨区域执法协作经验，在全国范围内建立完善上下联动、区域协同、源头打击的全链条执法机制。

加强知识产权执法法治保障

党的二十大报告提出“加快实施创新驱动发展战略”“加强知识产权法治保障”，为知识产权执法工作提供了指引。

该负责人表示，对于下一步知识产权执法工作，市场监管总局将制定加强知识产权执法的指导意见，针对新情况、新问题，对今后一段时期市场监管部门执法工作作出部署，重点抓好三方面工作：

一是持续严厉打击侵权假冒。聚焦侵权假冒多发的实体市场、互联网领域和关系人民群众健康安全的重点商品，加强线索摸排和督查督办，组织查办一批大案要案，依法平等保护各类经营主体的知识产权。推进分类、精准执法，广泛运用处罚、教育、告诫、约谈等方式，保障执法效果与社会效果相统一。

二是积极破解新型执法难题。启动“数字+执法”能力提升三年行动，完善网络环境下调查取证制度，依托电商平台大数据资源、快递物流等信息和跨部门衔接、跨区域协作机制，打通生产、流通、销售等环节，探索全链条执法、源头打击的新路子。

三是不断完善执法保障措施。坚持以法治的思维和手段破解执法办案难题，按照行政执法改革精神推动修订相关法律法规。针对互联网领域侵权假冒出现的新情况，深入开展调查研究，建立健全执法措施，不断提高知识产权执法的法治化水平，为创新发展营造良好的市场环境。

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