宁夏进一步优化政策措施加强激励保障深化科体改革激发创新动能

2021-06-16 09:31:53 来源：科技日报

“我们目前最棘手的问题是鲜枸杞怎么延长保鲜时间，希望能得到各位专家的指导和帮助……”宁夏黄河中药材有限公司负责人文佐富说。

6月10日，第六届中国创新挑战赛宁夏赛区在“枸杞之乡”中宁县拉开帷幕。这场现代枸杞行业专场对接会上，宁夏企业共发布17项枸杞产业相关技术难题，在20个有效解决方案中“比武招亲”，最终成功对接5项。

科技资源短缺、创新人才不足，制约企业发展的技术瓶颈如何有效解决？宁夏创新挑战赛一直沿用的“揭榜挂帅”模式，为这一问题提供了最优解。

而推进以需求为导向的科技项目形成机制改革，亦是宁夏开启的欠发达地区科技创新探索之路。他们要让科技与经济更加紧密结合，为全区高质量发展培育新动能。

“揭榜挂帅”由来已久

当天，宁夏红枸杞产业有限公司因为带来了6项技术需求，成为全场关注的焦点。

“这次针对创新挑战赛提出的技术需求，也是实际生产过程中遇到的难题。但以公司现有的能力，这些问题无法彻底解决，只能依托各高校和科研院所帮助了。”该公司技术研发部部长董建方说。

西北农林科技大学对接宁夏红枸杞产业有限公司“风味、营养复合型枸杞酒类新产品”这项需求。该校食品科学与工程学院副教授胡仲秋表示，这与他的课题不谋而合，他打算从原料配方、酵母选育、技术工艺三方面提升枸杞酒的风味及品质。

宁夏创新挑战赛实行“揭榜挂帅”制由来已久。

“以前企业有技术难题的时候，找不到合适渠道和解决方法。通过创新挑战赛这个平台，我们把挖掘到的企业创新需求面向全国发布，并邀请有意者到宁夏对接、考察，从而加快企业发展。”自治区生产力促进中心主任赵功强介绍。

自2018年启动创新挑战赛赛事以来，宁夏共举办行业专场对接会6场、现场赛3场，征集和遴选全区企业技术创新需求518项，有效解决方案258项。这些方案来自北京、上海、江苏等17个省市的46家高校、科研院所和企业。

据统计，3年间，宁夏与相关单位共签订意向性技术合作协议146项，技术合同总金额达2.41亿元，机制创新催生成果累累。

问题导向，需求牵引

世界枸杞看中国，中国枸杞看宁夏。

截至2020年底，宁夏枸杞种植面积为35万亩，鲜果产量26万吨，综合产值达210亿元，基地标准化率达到70%。宁夏已成为全国枸杞产业基础最好、生产要素最全、科技支撑力最强、品牌优势最突出的核心产区。

“本次大赛以贯彻技术需求为导向的项目形成机制为主线，以枸杞种植、加工、多功能产品开发等为主题，希望整合国内外创新资源，促进我区这一重点产业经济更高更快发展。”宁夏科技厅高新处一级调研员叶学军指出。

长期以来，宁夏科技项目形成渠道比较单一，“论文项目”和“职称项目”较多，产业急需的成果供给不足，企业创新主体作用激发不够，亟待从根子上破题。

坚持问题导向、需求牵引！唯有此，才能优化资源配置，激发创新活力。

2019年，宁夏科技厅制定印发了《关于建立以需求为导向的科技项目形成机制改革方案》，实行需求征集与项目征集同步进行。征集一批、成熟一批、发布一批、对接一批，极大地激发了各类创新主体特别是企业的积极性。

“成效非常明显。”赵功强说。

从去年开始，宁夏创新挑战赛创新性采取行业需求专场对接会与现场赛相结合的模式，以实现需求和技术更加精准有效对接。主办方惊喜地发现，在今年全区乡村振兴科技成果转化示范项目中，一大批成果就来自创新挑战赛。

继续改革，激发活力

“揭榜挂帅”和“比武招亲”，是科技成果转移转化的一针强心剂。

除了通过创新挑战赛、行业专场对接会等形式最大程度地满足企业创新需求，宁夏还组织“东西部科技合作之高校院所处长行”系列活动，既“请进来”又“走出去”，为多个“卡脖子”技术征集解决方案，促成一批项目落地。

2020年，宁夏在《促进科技成果转移转化条例》等政策法规的基础上，出台《关于促进科技成果转移转化的实施意见》，多措并举调动各方参与科技成果转移转化的积极性。自治区人大又修订出台了《宁夏回族自治区技术市场促进条例》，进一步优化政策措施，加强激励保障。

一连串政策并行发力，最终完成了科技成果转移转化和技术交易额的逆袭。

数据显示，全区技术合同成交额由2016年的5.3亿元跃升至2020年的22.52亿元，年均增幅44.06%，较全国同期高出18.7个百分点。

今年，宁夏生产力促进中心计划围绕自治区九大重点产业和现代种业举办10场这样的专场对接会，助力企业找到更加优质的科技成果。

“中国创新挑战赛已成为宁夏科技成果转移转化的重要抓手。我们将结合区域创新特点和创新需求，继续探索完善创新体制机制改革，最大限度地激发全社会创新能力和创新活力，以科技强促进产业强、经济强。相关文件正在起草制定中。”宁夏科技厅相关负责人表示。

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