严防铁矿石价格“脱缰”

2022-02-17 10:20:07 来源：经济日报

近期，铁矿石价格大幅上涨，多次出现异动，引发监管部门高度关注。国家发展改革委价格司、市场监管总局价监竞争局拟于近日派出联合调研组，赴部分商品交易所、重点港口开展铁矿石市场监管调研。

冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创表示，在国家强调“保供稳价”的政策背景下，加强市场监管，严打违法违规行为，有利于大宗商品市场平稳运行。同时，要标本兼治，加强资源保障能力建设，着力改变铁矿石供应受制于人的局面，为钢铁业高质量发展奠定坚实基础。

价格大涨超出预期

我国是全球最大钢铁生产国和消费国，进口铁矿石价格起伏牵动钢铁业神经。

2021年上半年，进口铁矿石价格大涨，5月12日达到历史最高点230.59美元/吨，极大偏离供需基本面，严重影响行业正常运行；下半年随着我国钢铁生产下降带动铁矿石需求减少，铁矿石价格明显回落。但近期，进口铁矿石价格又开始快速上涨。

中国铁矿石价格指数监测显示，62%铁矿石直进月均价已从2021年11月94.57美元/吨，升至2022年2月均价148.27美元/吨，2022年2月10日单日价格达到152.46美元/吨。

上述走势远超业界预期。“今年铁矿石供需面略为宽松，我们预计，全年铁矿石价格在80美元至120美元区间波动。”我的钢铁网资讯总监徐向春表示，钢铁业产需预计均有所下降。据冶金工业规划研究院预测，2022年铁矿石进口量预计为10.8亿吨，较上年减少0.4亿吨。从铁矿石供应来看，四大矿山的发运目标显示，2022年铁矿石发运量有所增加。

“此轮铁矿石价格上涨的炒作因素不容低估。”兰格钢铁研究中心主任王国清表示，去年11月份以来，铁矿石价格持续大幅上涨，数据显示，2月10日，普氏铁矿石价格指数较去年11月18日的低点上涨66.6美元/吨，涨幅高达76.4%。此轮铁矿石价格大幅上涨，是在国内钢铁需求处于季节性淡季，限产仍有持续性、港口铁矿石库存保持高位下展开的，基本面并不能形成对铁矿石价格快速上涨的支撑。

加强监管严打投机

在市场供需总体稳定的情况下，铁矿石价格异动引发各方关注。1月28日，国家发改委释放出“将采取有力措施加强铁矿石价格调控监管”的信号。国家发改委表示，高度关注铁矿石市场价格变化，将会同有关部门深入调查，加强监管，严厉打击散布虚假信息、哄抬价格、恶意炒作等违法违规行为，研究进一步采取有力有效措施，切实保障铁矿石市场价格平稳运行。

不过，铁矿石价格涨势继续。2月7日，62%铁矿石普氏价格指数达149.40美元/吨，比1月31日高出7.65美元/吨。期货市场铁矿石主力合约价格也出现上涨。

继国家发改委与市场监管总局联合约谈有关铁矿石资讯企业之后，2月11日国家发改委公布，拟于近日派出联合调研组，重点了解近期铁矿石库存变化及有关企业参与铁矿石期现货交易情况，听取有关方面对加强期现货市场联动监管，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、恶意炒作的意见建议。相关部门将持续密切关注市场运行和价格走势，进一步采取有效措施，切实维护市场正常秩序。

2月11日晚，中钢协发文强调，依法强化铁矿市场监管，坚定维护市场公平秩序。据钢协监测，近期部分涉矿企业违背商业道德，发布和炒作不实信息，严重干扰了市场公平秩序，损害市场主体的合法利益。钢铁协会对此表示谴责。

大连商品交易所也及时发布了《关于进一步加强市场监管的通知》和《关于调整铁矿石期货相关合约手续费标准的通知》。

受此影响，当日夜盘，铁矿石期货主力合约开盘即跌，盘中跌幅一度超过8%。

标本兼治确保安全

平稳有序的市场有利于产业链各方的长期利益，需要各方共同维护。中钢协强调，矿山企业要诚信经营、按时履约；贸易企业要依法合规经营、杜绝恶意炒作和囤积居奇等行为；钢铁生产企业要加强自律，以供需平衡为原则，把握好采购节奏。

业内人士分析认为，有关部门持续加强市场监管，对于捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法违规行为严厉惩处，凸显了维护市场公平的坚定意志。同时也要看到，新加坡铁矿石掉期市场和国内期现货市场存在联动效应，有的市场参与方将外盘价格作为风向标，助长不切实际的预期，在加大自身风险的同时，增加了国内监管难度。

“当前，我国铁矿石对外依存度高、议价能力弱的问题还没有根本改变，并且铁矿石来源过于集中，受制于人的局面亟待打破。”李新创分析，资源供给保障是钢铁产业发展的基础，特别是我国钢铁业以高炉—转炉长流程为主，保障铁矿石供给是钢铁产业安全的重中之重。

近日，工信部等三部门联合印发《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》。不仅强调要“完善铁矿石期货市场建设，加强期货市场监管，完善铁矿石合理定价机制”，更提出“资源多元化”的保障思路，要求重点提升国内铁矿山发展水平。在低碳转型大背景下，废钢资源的开发利用也被置于突出位置。

为加强钢铁业资源保障，中钢协已向有关部委上报“基石计划”，即通过国内新增铁矿、境外新增权益铁矿、废钢资源开发，增强对铁矿石供给和价格的话语权。宝钢股份近日表示，作为国内大型钢铁龙头企业，公司未来将全力配合、积极参与。（经济日报记者周雷）

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